◎ 傅雲欽 2018.01.31
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▲ 2018年1月30日民視《台灣學堂 - 台灣建國學》節目
在1月30日的民視《台灣學堂 - 台灣建國學》節目，許慶雄教授又提到「天天都要宣布獨立」及「中華民國憲法和政府係非法」的問題，我的意見如下。
一、許教授：「日本天天都在宣布獨立。」（06m32s）
許教授將宣布獨立與宣示主權混為一談，不妥。宣布獨立是一個尚未成為國家的地區的建國行為，宣示主權則是既有國家的警示行為，有所不同。日本是既有的國家，沒有建國的問題。因此，許教授這裡講的應該是宣示主權，不是宣布獨立。
宣示主權是事實的通知，不會改變法律關係。任何既有國家在主權（通常是領土主權）遭受外國侵害或有受侵害之虞時，都可宣示主權。只要有遭受外國侵害或有受侵害之虞的情況就可以做，可重複做，如果太平無事，就不必做。「天天」宣示主權，實無必要。又沒有人否定日本的國格。故日本宣示的主權也不是國格方面的主權，而是某塊領土的主權。
許教授所謂「日本天天都在宣布獨立」，宜改為「日本常常都在宣示主權，例如對尖閣群島。」
至於宣布獨立是有形成力的法律行為，會改變法律關係，即由「非國家的狀態」變成國家。古老的國家不必這要做，通常是從古老國家分離獨立出來的國家才要這樣做。宣布獨立就完成獨立建國的手續，做一次即可。宣布獨立時通常有舉辦儀式，甚至開慶祝會。例如美國於1776年7月4日宣布獨立時有開會簽字的儀式。宣布獨立的儀式，美國此後不必再做，事實上也從未再做第二次。
二、許教授：「我們依據中國人過去所制定的而現已被中國人廢除的憲法，選舉〝總統〞及其他官員。因此，從國際社會看，中華民國政府還是中國的非法政府。」（12m05s）
關於中華民國政府的合法性問題，要從對外關係和內部關係兩個角度分別看，不應混為一談。從對外關係看，中華民國政府不代表中國，是非法政府沒錯。但在台灣內部關係上，目前中華民國政府有合法性。因為它由民主程序產生，且有效統治台灣。
關於中華民國憲法的效力問題，首先，1946年中國人制定中華民國憲法時，有台灣代表的參與，不能說它是「外來的、與台灣無關」。更重要者，這部憲法在1949年北京政權成立之後，無法在大陸地區實施，但在台灣實施，並受到台灣民意的洗禮。尤其1991年中華民國政府的「中央民代」全部改由台灣地區人民選出之後，這部憲法又經過7次修正，並有效實施於台灣。故這部憲法至少在台灣是具有台灣民意的基本法，在台灣地區有合法性。
1996年以後依這部具有台灣民意的基本法選出的「總統」，是合法的台灣地區領導人。
附註，所謂「合法性」（legality）指符合法條規定而言，在民主國家，又有符合民主程序的意涵，但未必具有「正當性」（legitimacy）。
三、許教授：「如果台灣是國家，去年世大運和APEC開會時，台灣政府或代表應該利用那些場合宣布獨立。」（16m33s）
如果台灣是國家，在世大運和APEC開會所做的宣稱或宣告，是「宣示主權」，不是「宣布獨立」。不是國家的地區才有「宣布獨立」，以便分離出來成為國家的問題。何況不是國家的地區要宣布獨立也不是選在世大運和APEC開會的場合來做。其他詳見前面第一點所述。
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參考資料
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民視 台灣學堂 2018.01.30