◎ 傅雲欽 2021.10.10
今天是辛亥革命爆發110周年的日子，即所謂的「國慶日」。行政院大陸委員會（主委是民進黨籍政客邱太三）昨天發布新聞稿說：「辛亥革命紀念日，就是中華民國國慶，孫中山先生與無數革命先烈創建了亞洲第一個民主共和國，就是中華民國。」昨天BBC中文版刊登《台灣雙十節：「不再光輝的10月」背後的意識形態爭論和身份認同變化》一文也說：「110年前的辛亥革命建立起亞洲第一個民主共和國——中華民國。」
其實，「中國的辛亥革命建立了亞洲第一個民主共和國——中華民國」這句話是110年來的老生常談，耳熟能詳的錯誤說法。
國家和政府不同。國家是主體。政府是國家的機關。如果以民間的公司比擬，國家是公司，政府是董事會。其次，國家的變更（分合、生滅）和政府的變更（分合、生滅）也不同。如果以民間的公司比擬，國家的變更是公司的分割、合併或解散，政府的變更則是董事會改組。再者，國家的成立或消滅會產生「國家繼承」的問題。政府的成立或消滅會產生「政府繼承」的問題。如果以民間的公司比擬，國家繼承是公司在分割、合併或解散時，關於原來公司資產、員工在不同的公司之間，要如何分配、交接或處理的事務。政府繼承則是董事會改組時，關於新舊董事所掌的業務要如何交接或處理的事務。
1912年中國於辛亥革命之後所建立的是「新國家」（建國），還是「新政府」（建政）？這要看辛亥革命的訴求為何而定。
革命的訴求大概有兩種。一種是「逐鹿中原式」的革命，革命者想消滅舊政府，組織新政府代之。這是「建政」，不是「建國」。另一種是「分離獨立式」的革命。革命者不是想消滅舊政府，而是佔據一部份土地，想把該地從母國分離，獨立為新的國家（當然包括組織新國家的政府）。這是「建國」，不是「建政」。在「建國」，國家的數目會增加，由一個變成兩個。在「建政」，則國家的數目不會增加，仍舊是一個，也就是「國格的單一性」不變。
中國辛亥革命的訴求是「推翻滿清政府，建立民國政府」。從實際上看，滿清政府被消滅，由民國政府取代。但國家數量沒變，一個中國還是一個中國。由此可見，1912年中國於辛亥革命之後所建立的是「新政府」（建政），不是「新國家」（建國）。
同樣的，1949年中國於共產黨革命之後所建立的也是「新政府」（建政），不是「新國家」（建國）。蓋中共的革命也是「逐鹿中原式」的革命，不是「分離獨立式」的革命。中國的舊政府「中華民國政府」沒有像滿清政府那樣，馬上消滅，而是割據台灣，不統不獨。但共府誓言逐鹿中原到底，以求中國的統一。
在辛亥革命，一般人將「推翻滿清政府，建立民國政府」的訴求，省略為「推翻滿清，建立民國」。這種說法少了「政府」兩字。此外，「民國」的「國」字，似乎是「國家」的意思。因此，一般人就誤解成：「滿清」和「民國」是兩個國家。「滿清」是舊的國家。這個國家被「民國」這個新國家消滅而取代了。其實，所謂「民國」的「國」，指的是「國家制度」。「民國」就是民主共和那樣的國家制度。民主制是國家制度的「政體」面。其相對詞是獨裁制。共和制則是「國體」面。其相對詞是君主制。
再者，上面所說的「建國」採嚴格的意義，比較狹義，與一般所謂的「建國」不同。一般所謂的「建國」（或「建立新國家」）較不嚴格、較廣義，不只指建立第二個新國家，還可能指把原來的國家建設好。前者如美國1776年的建國。後者如中國國民黨過去說的「反共必勝，建國必成。」本文所說的「建國」是前者。
綜上所述，110年來的說法：「中國的辛亥革命建立了亞洲第一個民主共和國——中華民國」是錯誤的陳述。這句話把「政府」誤說成「國家」談，把「建政」誤說成「建國」。這句話應這樣修改才正確：「110年前，中國的辛亥革命建立了亞洲第一個民主共和的（或採行民主共和制度的）政府——中華民國政府」。
同樣的，所謂「今年的10月10日是中華民國建立110週年的紀念日」，也是把國家和政府混為一談的不嚴謹的說法。較精確的說法是在「中華民國」一詞後面加上「政府」兩字。整句話改為：「今年的10月10日是中華民國政府建立110週年的紀念日」。
● 相關拙作
．慶祝？建國？百年？ 2010.03.30
．關於「新政府」與「新國家」的一些問題 2015.05.26
．「中華民國」已經不存在了嗎？ 2007.08.23
．「中國」一詞從古到今的用法 2000.10.14
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參考資料
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中共扭曲歷史缺乏正當性；臺灣堅定民主自由獲國際社會支持肯定
行政院大陸委員會 2021-10-09
針對中共領導人在紀念辛亥革命110周年，重申其單方歷史論述及對臺主張，大陸委員會今（9）日強調，中國共產黨一貫藉由高舉孫中山先生、卻又否定辛亥革命成功與中華民國存在事實，來凸顯其法統繼承的正當性，這是片面扭曲歷史事實。辛亥革命紀念日，就是中華民國國慶，孫中山先生與無數革命先烈創建了亞洲第一個民主共和國，就是中華民國，中華民國在臺灣屹立不搖，臺灣的民主自由體制創造繁榮社會，以及維護臺海和平穩定的努力，受到國際社會一致肯定，更證明歷史潮流並不在專制霸道者的一方！……
台灣雙十節：「不再光輝的10月」背後的意識形態爭論和身份認同變化
BBC 中文網 2021年10月9日
今年的10月10日是中華民國建立110週年紀念日。110年前的辛亥革命建立起亞洲第一個民主共和國——中華民國。1949年國民黨領導的中華民國政府退守台灣後，將國慶日「雙十節」和同在10月的台灣光復節、蔣公誕辰紀念日一併包裝成「光輝的10月」。……